让开放环保设施成为规定动作

北京市环保公众开放工作起步较早，在调动公众参与、形成环保合力方面，有着丰富的经验，也取得了显著成效。当前，公众开放面临哪些难点？又该如何 建立长效机制？来听听原北京市环保局新闻发言人、中国传媒大学健康与环境传播研究所所长杜少中有何见解——

中国环境报：在您担任市环保局的新闻发言人时，北京就开始将环保设施对公众开放。请您谈谈对这项工作的认识？

杜少中：北京市环保设施公众开放活动开展得比较早。2008年奥运会之前，北京环境监测中心就率先开放，后来市环保宣教中心也开放了。宣教中心主 要是向媒体开放，监测中心则是设立公众开放日，每周定期在网上公布开放时间，市民可以预约参观，且有专人负责讲解。

环保设施公众开放有利于公众了解环保工作，推动环保工作更好地发展。而且，环保设施大多是利用公共财政资金建设的，所以向公众开放也是理所当 然的，这也是提高公共财政投入的利用效率。

中国环境报：推动环保设施开放，哪些因素更重要？

杜少中：环保设施向公众开放或者设立公众开放日，必须是单位的统一安排，因此，离不开领导的重视。公众开放需要把环保部门管理的原本只供工作 使用的设施以及日常习惯的工作方式进行调整，要有一定程度的互动体验，要组织制作一些小册子或资料等，这都需要资金的投入。

此外，带领公众参观还需要人力的投入，需要接待人员为公众讲解。对于已经建设好的开放性设施，还需要经常进行维护、更新。如果没有领导重视， 公众开放就很难开展；即便开展起来了，也难以维持下去。

中国环境报：环保设施公众开放涉及政府、企业、公众等，各方该如何履行好自己的责任？

杜少中：环保设施公众开放，应该是“谁所有谁负责”。而公众应该在参与活动的过程中，遵守相关的工作秩序和工作制度，保证公众开放的顺利进 行，并从参观体验中受益。

环保设施公众开放的组织方，有政府也有企业。政府和企业向公众开放环保设施的目的，有一致的地方，也有不同的地方。相同是为了向公众进行科普 传播，不同的是，政府动员公众参与，目的是让公众了解配合环保工作。对于企业来说，进行公众开放，既有经济效益，也有社会效益。当然，这种经济效 益多数不是直接的，而是通过开放让公众了解了企业、支持企业，使企业在取得社会效益的同时也能在其经营活动中获得收益。

中国环境报：当前，环保设施公众开放最薄弱的环节是什么？

杜少中：我认为，最薄弱的环节还是认识问题。环保设施要不要开放、该不该开放、开放了会不会带来麻烦等，这样的认识很肤浅，但是大量存在。所 以，要下大力气解决这个问题，要让大家认识到，环保设施向公众开放，是一举两得的好事，既介绍了环保工作，宣传了自己，也带动了公众参与，进而促 进自身更好地发展。

第二个薄弱环节，就是开放设施的建设还不完善。面向公众开放，需要有一个良好的环境，让大家一目了然，并设有互动环节，让公众参与其中，深入 浅出、生动直观地认识环保、了解环保。

第三个薄弱环节就是环保设施公众开放能否坚持做下去，这一点非常重要。环保设施公众开放，要做好长期的、充分的准备，不能脑袋一热就开放了， 没几天打开的门又关上了。

还有解决各种不适应，比如公众要求参观，设施开放不了，或者不能很好地接待公众，这样的开放反而会适得其反。

环保设施公众开放必须是一个有组织的行为，要在一定的时间、地点、在约定的情况下、以一定的组织形式进行。无序的开放，不利于正常工作的开 展，也不利于环保设施公众开放制度的建立。

中国环境报：那么，如何保持环保设施公众开放的热度？如何建立长效机制，实现开放组织方与公众的双赢？

杜少中：首先，向公众开放环保设施，大环境很重要。党的十八大特别是十九大以来，绿水青山就是金山银山的理念不断深入人心，美丽中国成为中华 民族伟大复兴中国梦的一个重要组成，生态文明建设、环境保护越来越成为人们工作生活的一部分，深入了解参与环保也越来越成为人们的一种渴望，这就 为各类环保设施的开放提供了巨大的需求。

其次，开放环保设施需要制定相应的规章制度，让开放环保设施成为规定动作，不开放成为特例。同时，也需要推广一些好的经验，做好示范引导。还 要引入考核，做得好要鼓励，做得不好要处罚。

第三，要为各类环保设施创造开放成长的条件，总结经验、解决难题、研究规律，除了政府努力，还应该调动社会各方积极性，适度引入市场机制，让 各类环保设施在开放中茁壮成长，为新时代环保事业发展发挥积极作用。

中国环境报：在公众开放具体环节上，如何做到贴近公众、让百姓真正感兴趣？

杜少中：环保设施公众开放，如何做到让公众满意，首先要开放那些公众最关心的内容。以北京为例，率先开放的就是环境监测中心，因为大家关注空 气质量。其实，在监测中心不仅可以了解空气质量数据是怎么产生的，也能看到水、噪声、辐射、生态等其他方面的环境信息。

当然，公众最关心的，还是空气质量问题，所以要切实满足公众的需求。其他的内容，公众可能兴奋度不高，但组织时也要考虑到，毕竟这些环境问题 都是存在的，公众看了以后，也会加深了解。特别是对于青少年来说，可以结合课堂、书本所学，在现场接触环保设施、参与互动，进一步丰富环境知识， 弥补课堂教学方面的不足。

山西省第一批全国环保设施单位近日集中向公众开放。各界人士走进山西省环境监测中心站、太原城南污水处理厂等单位，近距离接触环保设施，学习 环保知识。图为小学生参观山西省环境监测中心站。